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中华人民共和国国务院督察组:部分地方性和职

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中华人民共和国国务院督察组:部分地方性和职

发布日期:2022-11-24 03:25 作者:letou国际米兰 点击:

  2020年10月,按照中华人民共和国国务院第七次大巡视的统一部署,14个中华人民共和国国务院巡视组分赴14个省(区、市)和新疆生产建设兵团积极开展实地巡视。从巡视情况看,今年以来,相关地区结合实际在深化“放管服”体制改革强化引进外资环境方面探索出许多值得推广的经验做法,为经济转型升级和新动能发展创造了前提。但巡视也发现,部分地方性和职能部门仍存有违法增设行政管理工作审核各个环节,擅自构筑准入壁垒等难题,推进“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”还有堵点障碍。按照2020年11月11日中华人民共和国国务院常务会议部署明确要求,现将相关典型难题通报如下。

  全国深化“放管服”体制改革强化引进外资环境电视电话会议明确要求,大幅减少微观管理工作事务和具体审核事项,严防变相审核和违法乱设审核。但巡视发现,一些地方性在行政管理工作许可证相关领域仍不同程度存有违法加设审核各个环节或前置前提等难题,有的地方性工程建设工程建设项目联手环评走形式,民营企业群众意见较大。北京市城市交通理事会违法加设货运经营方式许可证前置手续。城市交通货物美国联邦政府《高架道路旅客货物运输及货运站管理工作明确规定》对从事高架道路货运经营方式的客车类型等级、驾驶员资格、安全生产管理工作管理制度等前提和相关提出申请金属材料作出明确明确规定。但2009年至2019年,北京市城市交通理事会办理手续高架道路旅客货物运输经营方式许可证销售业务时,却额外明确要求民营企业事先取得相关方面同意新增运能的书面意见,且未按明确规定公开旅游货运年度运能投放计划和新增运能审核的流程前提,导致民营企业提出申请办理手续经营方式手续遭遇梗阻。河北省易县城市交通货物交通局违法增设工程建设车K601年检前提。《中华人民共和国高架道路货物运输条例》对工程建设车K601年检的流程和前提作了明确明确规定。但易县城市交通货物交通局2020年3月发布的《相关积极开展运营工程建设车环境污染专项整治行动的通告》提出,“8月底前未安装OBD监控终端的工程建设车不再办理手续K601件年检销售业务”,违法加设K601年检前提。车主需自费1600元至2650元安装OBD监控终端。上海市部分银行额外加设收款前提。2020年7月以来,民生银行上海陆家嘴支行等多家银行在办理手续小企业民营企业收款时设定“拥有固定营业场所”、“提供集中注册登记登记地房管局备案和注册登记登记批复文档”等前提,导致部分没有固定营业场所的小企业民营企业无法在银行收款。江苏省苏州市新吴区运管职能部门违法加设货车注册登记注册登记登记审核前提。苏州市新吴区运管职能部门违背公安部《机动车辆注册登记登记明确规定》相关机动车辆注册登记注册登记登记流程和所需金属材料的相关明确规定,明确要求物流民营企业填写《机动车辆使用性质信息核准表》、《客货运机动车辆和驾驶人信息采集表》并经运管、运管职能部门审核盖章后,才能办理手续货车注册登记注册登记登记销售业务。运管、运管职能部门审核过程中,共明确要求民营企业提供25项金属材料,远超明确规定所需的金属材料数量。陕西省汉中市汉阴县高架道路货物运输管理工作所违法加设K601年检前置前提。城市交通货物美国联邦政府办公厅《相关贯彻实施高架道路货物运输工程建设车技术管理工作明确规定的通知》提出,在工程建设车年检时,不再查验工程建设车三级保护凭证。城市交通货物美国联邦政府《相关修改〈机动车辆修理管理工作明确规定〉的决定》中已将机动车辆修理经营方式由“分类许可证”修改为“分类备案”。然而,汉中市汉阴县车管所以规范运营工程建设车电子档案为由,强制明确要求该区内货运工程建设车按期积极开展三级保护,并将其作为K601年检的前置前提。自2019年7月起,明确要求辖区内拟积极开展三级保护的修理民营企业向车管所提交提出申请,车管所现场查看批准后才能积极开展相关销售业务。青海省兰州市行政管理工作审核服务部违法增设Performante货物运输证审核前提。城市交通货物美国联邦政府等7职能部门《互联网挂号出租车经营方式服务管理工作试行办法》以及兰州市《互联网挂号出租车经营方式服务管理工作试行办法》均允许个人提出申请《互联网挂号出租车货物运输证》。但兰州市行政管理工作审核服务部在办理手续《互联网挂号出租车货物运输证》审核销售业务时,不受理个人司机提出申请,违法明确要求个人司机必须与Performante平台公司签订挂靠协议。广东省广州市南沙区工程建设工程建设项目COMPILATION联手环评走形式。《中华人民共和国国务院办公厅相关全面积极开展工程建设工程建设项目审核管理制度体制改革的实施意见》明确要求,“实行规划、土地、消防、人防、档案等事项COMPILATION联手环评,统一竣工环评图纸和标准,统一开具环评意见”。但广州市南沙区多数民营企业在工程建设工程建设项目竣工环评阶段,仍要先分别进行规划、消防、人防等“预环评”,全部透过后再进行联手环评,联手环评成了“走过场”。

  《强化引进外资环境条例》明确要求,完善法治保障,为各类民营企业投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。现行自由竞争审核管理制度明确要求,没有法律法规依据或者中华人民共和国国务院明确规定,不得对不同地区的经营方式者实施差别化待遇。但巡视发现,一些地方性在准入各个环节仍存有壁垒多、准入门槛高、审核繁等难题,束缚了民营企业干事创业的手脚。河北省张家口市住房和城乡建设局违法增设建筑物市场涂料准入准入门槛。2020年该单位明确要求进入张家口市建筑物市场的涂料必须经该市相关专家理事会一体化Lafert透过后,方可办理手续注册登记登记。当地专家理事会在Lafert过程中,加设国家、省级层面均未明确要求的判定前提,明确要求涂料应与建筑物物同寿命、达到50年,该标准不但缺乏相关依据,而且一些金属材料无处检测寿命、无法开具寿命证明。由此导致已经透过省里或其他市判定的民营企业,却无法透过张家口市的判定。湖南省城市交通货物运输厅违法制定限制自由竞争的农村货运线路准入政策。该单位违背国家发展体制改革委等5职能部门《自由竞争审核管理制度实施细则(试行)》相关行政管理工作机关在制定准入、产业发展等涉及民营企业经济活动的规章、规范性文档和其他政策措施时,应当进行自由竞争审核,否则不得出台等明确规定,在未透过省司法厅自由竞争审核情况下,印发文档明确规定以县市区为单位,行政管理工作区域内所有农村货运线路,由一家公司经营方式,造成行业垄断,限制自由竞争。湖南省邵阳市违法增设建筑物领域招投标准入门槛。邵阳市违背国家发展体制改革委等5职能部门《自由竞争审核管理制度实施细则(试行)》相关“不得排斥、限制或者强制外地经营方式者在本地投资或者设立分支机构”等明确规定,将市内建筑物民营企业在当地设立独立核算的子公司、就地缴纳税费,作为参与全市行政管理工作事业单位基本工程建设项目、政府投资项目合作的前置前提,变相明确要求参与施工投标的市内建筑物民营企业在当地新设公司,该市临武县甚至明确要求民营企业必须开具临武县税务机关开具的发票后,才可申领工程建设款。

  近年来,各地深入推进政务服务“一网、一门、一次”体制改革,持续积极开展“减证便民”行动,着力解决民营企业群众反映强烈的办事难办事繁难题,取得较好效果。但巡视发现,一些地方性仍存有循环索要证明金属材料、政务服务部分高频事项办理手续不便捷等难题,给民营企业群众办事造成较大负担。北京市户籍经办职能部门明确要求群众提供已取消的(无)婚姻注册登记登记记录证明的替代证明。民政部《相关进一步规范(无)婚姻注册登记登记记录证明相关工作的通知》明确明确要求除特殊情况外,不再开具(无)婚姻注册登记登记记录证明。但由于北京市民政局、公安局工作衔接不到位,没有出台统一配套措施,各区公安分局、派出所在办理手续外地老人投靠子女户口迁移时仍向当事人索要(无)婚姻注册登记登记记录证明的替代证明。如朝阳区劲松派出所明确要求开具由提出申请人单位或者街道办事处提供并加盖公章的“本人未再婚证明”,东城分局人口管理工作大队明确要求提出申请人提供相关婚育情况的声明公证等。河北省廊坊市大厂回族自治县群众落户办理手续迟缓。该县公安局办事大厅透过“挂号排队”微信公众号实行“先网上挂号、再现场办理手续”的流程办理手续落户,但每天只放47个号,高峰时期待办量多达3547人,挂号号“一号难求”,有的群众甚至耗时4个月才挂号成功。福建省福州市电动自行车上牌服务不到位。当地相关职能部门印发《相关加强电动自行车规范管理工作工作的通告》,明确规定电动自行车销售时不再自动获取牌照,需要提出申请后才能办理手续。在实际操作中,福州市运管职能部门每日仅发放牌照300张,现场办理手续“一号难求”,网上申报办理手续迟缓,有的群众耗时8个月都未拿到牌照。湖北政务服务网公示办事时限超过明确规定明确要求事故四节栏杆赔几万元-事,。住房城乡建设部《建筑物施工民营企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理工作人员安全生产管理工作明确规定》明确,建筑物施工民营企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理工作人员(合称“安管人员”)变更受聘民营企业的,考核机关应当在受理变更提出申请之日起5个工作日内办理手续完毕。但湖北政务服务网公示的“安管人员”受聘民营企业变更提出申请的法定、承诺办结时限分别为20个、10个工作日,超出明确规定“5个工作日内办理手续完毕”的时限明确要求。广东省惠州市惠阳区公证处明确要求办事群众提供循环证明。“父子关系”证明属于公安部确定的派出所、公安机关不再开具的证明事项,也属于民政部确定的不应由基层群众性自治组织开具的证明事项中草药研磨机械设备展现,。惠州市惠阳区公证处办理手续存款继承公证时,置相关明确要求于不顾,依然反复明确要求群众赴当地公安职能部门、居委会开具“父子关系”证明,循环说明“我爸是我爸”,导致群众长达7个月无法办理手续继承公证。新疆尔自治区部分地方性违法索要证明金属材料。伊犁哈萨克自治州、塔城地区、阿勒泰地区、喀什地区、阿克苏地区等多地违法明确要求办事民营企业群众提供“工程建设项目安全设施设计审核的证明金属材料”、“民营企业主要负责人,安全生产管理工作人员相关资格证书(复制件)”等6项国家已取消的行政管理工作审核事项前置证明金属材料,给民营企业办事造成阻碍。

  各地区、各职能部门要引以为戒、举一反三,对照通报所列难题自查自纠。相关地方性和单位要对巡视发现的难题列出清单,限期整改,整改情况于2020年12月31日前集中报国办巡视室。国办巡视室将持续跟踪督办,对敷衍了事、虚假应付、整改不到位的予以曝光追责。遭遇类似政策不落实的民营企业和群众,可继续透过中华人民共和国国务院“互联网+巡视”平台向国办巡视室反映。

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